正说朱糟张莽正向末帝启奏削藩之事，只见班中有一人站出，力奏道：“臣以为当下削藩之事万万不可！如若遽尔施行削藩，必将生乱。则景帝时候吴楚七国之乱，又将出现。陛下为社稷安危计，切不可遽然削藩也！”

张莽、朱糟看其人，乃司空杨陵也。

张莽道：“当今之急，如若不削藩，势必将尾大不掉，那时局面更甚于吴楚之乱。司空只说不能削藩，又有何策以安朝廷天下？”

杨陵又进言道：“某此时胸中尚无策，然某可以断言，若此时削藩，必将导致诸王反叛，社稷将危矣。望陛下明察，大将军明鉴！”

朱糟又道：“司空大人劝陛下勿要削藩，那当今之形势，朝廷将如何处之？”

杨陵道：“可暂缓之，天下安定为首要，再观形势以作区处可也。”

朱糟大笑道：“司空之言可为迂腐矣！如不此时削藩，诸王必将得寸进尺，愈加扩张，那时将不可制矣！”

张莽道：“司空大人即然无策，可不必再议论此事。削藩之事，已迫不及待，还岂能言缓之？”于是杨陵便不敢再说话。

朝中诸臣，皆附议应承朱张二人，余下几个反对者，自然是说话没有分量，算不得数，亦不再开口，以免逆二人之意。

张莽以大将军录总尚书事，遂以天子名义，朝廷之令，下达诏命，削齐王五县，楚王县，赵王三县，吴王四县，所侵夺州郡，并吞诸王国，皆令返还复原，传檄各州，布告天下，诸王如不奉命，以叛逆视之！

各州牧刺史接到削藩令，皆拥护支持朝廷。

却说齐王刘开，早已有不臣之心，前者只是因为实力不足，未敢轻动。而今已经占据齐地三十余城，拥兵十万，更加野心膨胀。忽然闻朝廷颁布削藩令，诏命到齐国，齐王看毕大怒，道：“此必是朝中奸佞掌控天子弄权，欲削宗室。孤为汉朝齐王，先皇嫡子，正欲要为朝廷诛奸佞、清君侧也！”于是不奉命，遣使者还。然后召集账下商议，欲要发兵攻取青州、兖州，尽取齐地。汇合诸王，共讨长安朱糟、张莽。

齐国相听说，急忙出班谏止齐王道：“大王万万不可行此事！不奉诏命尚可解释，然而大王欲起兵，行清君侧之事，则与叛逆无不同也！前朝吴王之旧事，大王不可不引以为鉴！”

西汉文帝之时候，吴王刘濞为诛晁错、清君侧而举兵反汉朝，构成吴楚七国之乱，后兵败身死。

齐王道：“孤举兵，正为诛朝中张、朱二人，以辅助天子。何为叛逆？前朝吴王，借此名而欲自立为帝，所以灭也。当今天子暗弱，受人钳制，形同木偶。孤身为大汉堂堂宗室藩王之首，当不为汉朝锄奸扫佞，以安宗庙吗？如若孤不行此事，天下又有何人能行之？”

齐国相再拜地而劝谏，力言不可。齐王不理，齐国相上前，以手抱齐王足，痛哭流涕而劝，齐王怒，令左右拉开

，下令又将其囚于牢中，严加看守，勿得让其逃出。于是召集诸将，集合兵马，先要夺取青兖二州，尽复齐地。

齐王寻思，此番朝廷削藩，各王必不愿听从，可为之援也。于是遣使者分别致书赵王刘遇，楚王刘隆，吴王刘演，淮南王地未削，则也致书淮南王，让诸王响应自己，约定齐国起兵举事之后，诸王也举兵响应。