对于这些狡猾小吏的阻碍，杨津正可以说是郁闷至极！在一个地方上的官差和小吏，其实往往都是本地人。

而且一个个的相互勾结，甚至组成了相应的派系，彼此之间相互照应和保护，说句毫不夸张的在某些情况下连地方官员赖他们不得！

眼下的这个案子更是无从推进和展开！

并且这一切都和朱元璋的粮长制度分不开关系。《明大诰》一共分为四编，分别是《御制大诰》《御制大诰续编》《御制大诰三编》《大诰武臣》，里面刊载了朱元璋认为的当时社会发生的重大案件。《明大诰》的刊发，目的是让天下人人都知法、懂法、守法。单《御制大诰续编》里面记载了洪武十八年（1385年）查获的多起大型粮长贪污案件：

第一起：粮长金仲芳等三人贪污

这三个嘉定县的粮长，他们贪污的手段很简单，就是巧立名目，征收苛捐杂税。他们的脑子很灵活，想出了十八种名目，分别是定船钱、包纳运头米、临运钱、造册钱、车脚钱、使用钱、络麻钱、铁炭钱、申明旌善亭钱、修理仓廒钱、点船钱、馆驿房舍钱、供状户口钱、认役钱、黄粮钱、修墩钱、盐票钱、由子钱。

第二起：粮长翟仲亮害民

上海县粮长翟仲亮假借运输赋粮之名趁机坑害百姓。纳户已经自行掏腰包运粮到指定地点，没想到纳粮结束后，翟仲亮又以运粮之名，收取纳户宋官二等人的“路引”钱，还将他们扣留，不让他们回家务农。宋官二等人忍无可忍，将状告到了朱元璋那，问出来他巧立名目、擅自收取一万贯钱财，除去少量的运输费，其余的钱财都被粮长贪污了。朱元璋将这贪得无厌的粮长杀了，以解心头之恨。行刑前，翟仲亮被吓得会都丢了，祈求朱元璋留他一命，老朱的态度是“可得免乎！”

第三起：粮长谎报灾情贪污

朱元璋曾对各地粮长说过：凡是有水旱灾害，将受灾田亩和人户姓名如实上报，官府凭此赈灾。洪武十八年发生水灾，粮长唐谦谎报灾情，“以灾一分，具告十分，中间以荒作熟，以熟作荒，以灾作熟，以熟作灾。”凡是给他好处的地主富户，他就夸大灾情，冒领赈灾银两；凡是没有给他钱财的普通百姓，他就隐瞒灾情，按正常年景收税。事情败露后，又收买地方官以求脱罪。

第四起：粮长邾阿仍害民

粮长本来要进京面圣，但是邾阿仍却叫徐添长替他如京，他在家里伙同自己的狐朋狗友谭理、徐付六、周伯贤、谭真五、张二、徐纣三等人，想出十二哥名目敛财，分别是：船水脚米、斛面米、装粮饭米、车脚钱、脱夫米、造册钱、粮局知房钱、看米样中米、灯油钱、运黄粮脱夫米、均需钱、棕软篾钱。一共敛米三万七千石，钞一万一千一百贯。老百姓为了凑足这些杂税，变卖家产、牲口、砸锅卖铁。

……

粮长，一个特殊的存在，它既不同于汉唐时期的乡官，也区别于宋元的差役。洪武四年，朱元璋设立粮长制度，制度规定：凡每纳一万石或者数千石的地方划分为一区，一区设立粮长一名，粮长由政府指派当地殷实的大户担任，负责主持区内田粮的征收和运送事宜。粮长制度的设立，按照朱元璋的设想，主要是达到：“首便于有司，次便乎良民”的目的。

但从上述案例来看，粮长的所作所为严重侵害了普通老百姓的利益，和朱元璋“次便乎良民”的初衷完全背离。同时，粮长制的实施，也没有达到“首便于有司”的目的。因为粮长直接对皇帝负责，绕开了当地政府，对地方官的权力是一种侵夺。所以，地方官员会想方设法给粮长设置障碍。比如，常熟县的县官就曾“沮社粮长，以致秋粮不足。”

粮长制的实施，从实际效果来看，朱元璋等于好心办了坏事，为什么明初粮长贪污腐败案频频发生呢？

权力使人蜕化，不论官员百姓，都莫不如此！

粮长为了催征、经收和解运粮食而存在，为了能让他们顺利完成任务，他们还有很多额外任务。比如：集中乡里的“长者、壮者”，向他们宣讲各州县到京城的社稷坛场；劝导那些田产较多的地主豪强要安分守己，莫要结交官员，危害百姓；具实上报所辖区域内的顽民、灾情等情况，检举不法官吏……

粮长有雄厚的经济实力，加上他们对地方的事务也比较了解，所以国家的一些政策在地方上的推行就少不了他们。洪武十八年到二十年间，规定粮长必须参与赋役黄册、鱼鳞图册的编制中。“给各处粮长所造赋役籍册之费。凡籍有五千户者，钞五锭。随其户之多寡而加损焉。”——《明太祖实录》洪武十九年六月癸丑条。

尽管粮长不是官，但是具体的任务赋予了他们相应的职权，从而衍生出权力。权力到了他们手中，便有了操作的可能性。无数例子证明“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不变的一条经验。”没有制约的权力就是一条饿虎。

粮长事权的扩大和特权，其实也是官府和皇帝默许的！

洪武二十七年四，粮长的权力进一步扩大，《明实录》记载，乡村日常诉讼小案皆由老人判决，粮长也有权参加会审。久而久之，乡村的裁判权，也就由粮长掌握了，他们“词讼则颠倒是非，税粮则征敛无度。”他们成为乡村实际的掌权人，天高皇帝远，若是想要徇私舞弊、贪赃枉法，自然也很简单。除此以外，粮长还拥有法律上的特权，他们除了犯职务相关的罪以外，无论是死刑还是流刑、徒刑，都可以交钱赎罪。他们本来就很有钱，普通的违法犯罪对他们来说犯罪成本很低，所以他敢在乡间无法无天，横行一方。

制度漏洞：当粮长没有工资，那只能想办法的捞偏门了！

在制度的设定上，朱元璋想得很美好，让富人来负责收税、运送粮食上京，官府既不用出力，百姓又不用劳苦，还能抑制豪强。因为粮长运粮完全是免费、没有工资的。富人出钱又出力，多么有利于社会公平公正啊！所谓无利不起早，粮长干活不能白干，虽然也有人因做粮长表现出色被朱元璋加官进爵了，但这是少数。没有工资的粮长自然要想方设法弥补损失，而制度赋予了他们权力，他们自然要为自己谋福利。这是人之常情，可惜朱元璋太抠门，没看懂，以至于粮长贪污舞弊像滚雪球一样越滚越大。

总而言之，粮长制的存在确实有利于国家赋税的征收和运解，这是粮长制度一直能存在的原因。但是这个制度的设计是存在巨大的漏洞的，事权赋予了职权，职权和特权的扩大，使得粮长存在更多舞弊的可能性。只有把权力关在笼子里面，才能减少舞弊行为，还百姓一个朗朗乾坤。

俗话说：民不与官斗。这是先民长期斗争经验的总结。古代官员集行政、公检法司一体，依赖掌握的国家暴力机关，可随时以任何借口逮捕任何人。所以，这句俗语一般都对。

但是，有一般就会有特殊。有些特殊的“民”，官员却轻易不敢与之相斗，因为，还有句俗语：“强龙不压地头蛇。”

就像《让子弹飞》里的“南国一霸”黄四郎，在地方经营多年，有背景，有根基，还有群众基础，甚至于有自己的私人武装。他们这些地头蛇，平时欺上瞒下，作威作福，人民敢怒不敢言，逆来顺受，有的甚至还为虎作伥，真是可悲！

官员与这样的人斗，轻则丢官，重则送命。据电影所述，黄四郎已经杀了5任县长。所以，马县长和汤师爷也不得不称黄四郎“又高又硬”。

后来双方分歧渐大，逐渐势同水火。龙蛇相斗的结果，马县长先后失去了儿子、“夫人”，老二，汤师爷，最后好不容易发动群众，才攻入雕楼，分了黄家五代家业。

四条人命换五代家业，这也是可靠的！

对于这种“玉石俱焚”的结果，明智的龙、蛇都不愿看到。其实，从很早起，我国古代官员就探索起既能不损害自己，又能压制地头蛇的“双全法”，甚至希望：