李斯站了出来，硬着头皮说道：“陛下，巧妇难做无米之炊，现在国库空虚，臣确实没有什么好办法。”

听见李斯这样回答，嬴政微微一叹，内心不免对江辰又是高看几分。

而后使了个眼色给蒙恬。

蒙恬立即会意，高声道。

“臣以为，遣兵运水终究是一时之计，当引汴河之水解决旱灾，待旱灾稳定后，再实行南水北调工程。”

此话一出，满堂皆惊。

正如李斯刚才所说，现在国库依然空虚，根本没有多余的钱粮来支持朝廷做这件事。

大臣们见嬴政不加商量，直接宣布进行什么南水北调，一听就是大工程，当下目瞪口呆，眼中写满了骇然，当下纷纷开口劝道。

“陛下三思啊，现在国库空虚如此一来又要劳民伤财。”

“是啊，如此一来不是逼着百姓造反吗？”

嬴政嘴角噙着一抹自信的笑容，抬抬手，示意蒙恬继续说。

“诸位挖沟造渠不用花朝廷一分钱，陛下已然决定将此工程承包给商贾，届时朝廷可用盐铁之利付清工程款或者授予爵位。”

李斯看着坐在高台的嬴政，忽然感觉有一些陌生，这个计策真不知是出于何人之手，不得不说确实具有一定的可行性。

嬴政对大臣们脸展露出来的敬佩，很是满意，站起身负手而立。

“李斯，你是百官之首，此事就交由你负责了。

“张贴皇榜，将此事昭告天下，引众商贾齐聚咸阳，探讨承包挖沟造渠之事。”

李斯虽然贵为百官之首位列丞相，可是对于皇帝口中的承包招标等词，却感觉陌生得紧，一下朝就拉住蒙恬，虚心请教。

“蒙将军，啥是招标呀？”

“丞相客气。”

蒙恬嘴谦虚，心里却有些得意，能被丞相尊称一声将军，感觉真爽。

面对李斯的请教，蒙恬一五一十的给他解释道。

“招标就是给全国数得着的商贾们开出一个无法拒绝的利益诱饵，让他们把挖沟造渠这件事承包下来，前期自己先垫钱，请民夫挖沟造渠，后期验收合格，朝廷在给足他们的利益。”

蒙恬在手掌在胡子摸了两把，想了想，然后说道：“引汴河之水消除旱灾，工程量太大，还要交十万钱的保证金，我估摸着恐怕一家商贾可能无法吃下这么大的利润。

届时丞相大人可居中调停，让那群商贾们合成联盟共同接下此事，如此定可完成陛下的叮嘱。”

李斯恍然大悟：“这不就是在驴前面挂根胡萝卜吗？”

“哈哈…”

蒙恬挑起大拇指：“丞相总结的是。”

搞明白应该怎么操作，以后事情就变得简单起来，李斯在咸阳城张贴皇榜，严明朝廷将要挖汴河抗击旱情，愿意担任承包商的商贾可以共同招标。

此事一出，无数商贾蜂拥而至，大家都明白这是一个契机，只要此事行之有效，以后大秦无数工程都可以用这种方法，朝廷届时可以先启动工程后付款。

而商贾们也不害怕朝廷不给钱，就算朝廷没钱还不是有盐铁垄断权吗？

这再不济还有爵位，现在天下一统，没有军功以后，眼下朝廷的爵位越来越难以获得。